第一条 为规范本单位行为，确保公益目标的实现，根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则和国家有关法律法规及其他有关规定，制定本章程。

第二条 本章程是单位依法自主开展工作、实施管理和履行公共职能的基本准则和依据。

第三条 大红鹰dhy8866是教育部直属事业单位，公益二类，机构规格正司级，简称中国教科院，英文名称为China National Academy of Educational Sciences(CNAES)。

第四条 法定住所地为北京市海淀区北三环中路46号、北京市西城区西单大木仓胡同37号和北京市西城区南新华街15号。根据事业发展需要，依法经批准可增设和调整地址。

第五条 经费来源包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、附属机构上缴收入、经营收入、其他收入等。

第六条 为机关提供支持保障的职责

（一）为国家教育发展规划和重大教育发展战略提供决策咨询。

（二）承担教育部委托的重大教育政策制订的前期论证。

（三）承担教育部委托的专题研究、文稿撰写等工作。

（四）配合做好党和国家重大教育政策的解读、阐释。

（五）承担教育事业发展和重大教育政策实施情况的调研。

（六）参与教育国际交流合作和全球教育治理相关任务，组织国际教育学术交流。

第七条 面向社会提供公益服务的职责

（一）开展教育理论研究，推动中国特色社会主义教育理论体系建设。

（二）开展教育发展战略和教育宏观政策研究。

（三）开展教育实践问题研究。

（四）开展教育改革实验。

（五）参与组织、策划、推动教育教学改革。

（六）组织协同全国教育科研战线开展工作。

（七）开展高层次教育科研人才培养工作。

（八）开展教育科研成果转化、应用、推广。

（九）主办教育学术报刊，管理教育科学出版社。

（十）承担全国教育科学规划领导小组办公室职责。

第八条 完成教育部党组交办的其他任务。

第九条 本单位坚持和加强党的全面领导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持全面从严治党，确保党的路线方针政策和国家法律法规在本单位贯彻执行。

第十条 本单位及全体工作人员牢记立德树人初心，勇担为党育人、为国育才使命，全面贯彻落实党的教育方针，落实立德树人根本任务，认真落实教育部党组决策部署，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，服务教育部中心工作和全国教育战线需求，服务人才成长，促进事业发展。

第十一条 中国共产党大红鹰dhy8866委员会（以下称院党委）发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，坚持集体领导和个人分工负责相结合，重大问题按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论、作出决定，并按照分工抓好组织实施。

第十二条 本单位受教育部领导和监督，严格遵守“三重一大”的决策流程、决策程序。以下事项应当遵循有关程序，请示教育部同意后方可实施：

（一）贯彻执行党中央和教育部重大决策部署情况。

（二）发展规划和重大改革方案等。

（三）职能、机构调整等。

（四）年度预算、决算、国有资产报告等。

（五）举办重大会议、论坛，开展重大活动、业务等。

（六）其他需要上报请示的事项。

第十三条 本单位实行院党委领导下的院长负责制。党委书记由党员行政主要负责人担任。院党委按照民主集中制原则进行决策，实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事和决策基本制度。

第十四条 院党委主要职责：

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，宣传和执行党中央、党的上级组织和本组织的决议，团结、组织党内外干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

（二）深入学习党的创新理论，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识和党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，学习党章党规党纪和国家法律法规，学习业务知识和经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面知识。

（三）讨论决定并推动实施本单位党的建设以及改革发展的重大事项。

（四）加强下级党组织建设，对党员进行教育、管理、监督和服务，严格党的组织生活，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯。

（五）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，了解群众诉求，维护群众正当权利和利益。

（六）对要求入党的积极分子进行教育、培养、考察、审批，做好发展党员工作。

（七）做好思想政治工作和意识形态工作，推进社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观。

（八）领导工会、共青团等群团组织，支持其依照各自的章程独立负责地开展工作；联系民主党派，牵头协调无党派人士工作，支持民主党派和无党派人士履行职责、发挥作用。

（九）按照规定向党员、群众通报党的工作情况，公开党内有关事务。

（十）按照党组织的隶属关系，领导附属机构党的工作。

第十五条 院党委会是本单位最高决策机构，讨论决定下列事项：

（一）贯彻落实党中央和教育部党组的重大决策部署。

（二）发展规划、重大改革、重要规范性文件等。

（三）干部选拔任用、重要人事任免、考核奖惩等。

（四）重大项目安排。

（五）大额资金使用、资产处置及预算安排。

（六）机构设置、职能调整、人员编制方案等。

（七）贯彻落实上级巡视、审计、督查检查整改等。

（八）党的建设有关事项。

（九）其他应当由院党委会讨论和决定的事项。

第十六条 院党委会会议出席成员为全体党委委员。根据工作需要可邀请有关同志列席会议。

院党委会会议由党委书记主持，议题由党委书记根据党委委员提议确定。会议必须有半数以上委员到会方能召开，涉及表决等重要议题应有三分之二以上委员到会。可以采用口头、举手、无记名或记名投票等方式表决，超过应到会人员半数赞成方可通过。

第十七条 本单位成立中国共产党大红鹰dhy8866纪律检查委员会，纪委书记由党委副书记兼任。

纪律检查委员会的主要职责是维护党的章程和其他党内法规，检查党的理论和路线方针政策、党中央决策部署执行情况，协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。围绕实现党章赋予的任务，坚持聚焦主责主业，履行监督、执纪、问责职责：

（一）坚持把监督作为基本职责，依规依纪依法、精准有效运用监督执纪“四种形态”；强化政治监督，加强日常监督，把自觉遵守纪律的教育作为基础性工作。

（二）畅通信访举报渠道，依规依纪受理职责内党员群众的信访举报和党员的控告、申诉，依据相关党内法规，对应当追究党纪责任的本级党委管理的党组织和党员进行纪律处理、处分。

（三）对本级党委管理的党组织、党的领导干部在党的建设、党的事业中失职失责的，依据相关党内法规，提出责任追究的建议或者按照规定的权限和程序作出问责决定。

（四）依规依纪查处侵犯党员权利的行为，落实保障党员权利的规定和要求，保障党员的权利。

第十八条 设置独立的党务工作机构，从事党建、纪检工作，配备专职党务工作人员。

第十九条 党建、纪检工作经费列入单位年度经费预算，保障党组织、纪检组织工作和活动正常开展。

第二十条 院长是本单位行政负责人和法定代表人，全面负责本单位科研、行政、报刊、出版等工作。

第二十一条 院务会议是本单位行政议事决策机制，负责审议拟提请院党委会会议讨论决定的有关重要事项，部署落实院党委会有关重大决议，研究决定有关科研、行政、报刊、出版等工作。

第二十二条 院务会议出席成员为院领导班子成员，根据工作需要可邀请有关同志列席会议。院务会议由院长主持，议题由院长根据院领导班子成员提议确定。会议必须有半数以上成员到会方能召开，涉及到重要议题应有三分之二以上成员到会。涉及表决事项，超过应到会人员半数赞成方可通过。

第二十三条 建立经常性的党政联系沟通机制，推进院党委会会议和院务会议协同高效决策。

第二十四条 设立学术委员会，负责研究审议科研发展方向和规划、重大科研制度、学术平台建设和科研项目，评议学术成果、提出奖惩建议等。学术委员会委员实行民主推选产生。

学术委员会会议审议决定或者评定事项，应有半数以上委员到会，遵循少数服从多数的原则，采取无记名投票方式进行表决。

第二十五条 设立职称评审委员会，负责审定职称评审有关规章制度和年度职称评审工作方案，组织开展院各级职称评审工作。职称评审委员会由院主要领导，分管人事、科研工作院领导，人事、科研部门主要负责人以及部分正高级职称人员组成。

第二十六条 学术委员会和职称评审委员会开展工作应当依法遵循科学民主、客观公正、廉洁高效的原则。

第二十七条 依法设立院工会会员代表大会，参与讨论本单位发展规划、重大改革方案、重大资金分配和使用方案以及工资调整方案、奖励办法、文化建设等涉及职工切身利益的事项并提出意见。代表依法选举产生。

第二十八条 建立院务信息公开制度，依法及时准确公开信息。

第二十九条 完善民主监督制度，丰富民主监督形式，畅通民主监督渠道，尊重并及时回应职工合理诉求和意见。

第三十条 根据事业发展需要，可以设置其他咨询或民主管理等非常设机构。

第三十一条 本单位坚持以科研为中心，坚持运用马克思主义立场、观点和方法开展研究。

第三十二条 科研工作要坚持正确方向、问题导向，坚持百花齐放、百家争鸣，坚守科学精神、优良学风。

第三十三条 科研工作由院、所两级组织开展。

院负责科研工作的统筹领导、综合协调、定向把关、支持保障与考核评价等。

研究所是基本科研组织主体，在院的统一领导下，承担教育部委托和本单位交办的重大研究任务，统筹负责本所研究项目的科研方向、选题计划、人员调配、过程指导、经费使用和评价鉴定等；组织申报各类国家课题，承担地方或企业委托的科研项目；组织开展国内外教育学术交流合作等。

第三十四条 本单位科研课题实行项目制管理，项目设立应公开发布、自愿申报、公平竞争、择优立项。

项目负责人是项目的实际执行人和直接责任人，全面负责项目的组织实施，主动接受有关部门指导监督。

加强对项目的专家评审、开题论证、过程指导、结题鉴定、成果转化与宣传推广等。

第三十五条 本单位加大科研经费支持力度，鼓励多渠道筹集科研经费，提高保障水平；优化科研经费管理，提高经费使用效益。

第三十六条 鼓励多层次、多类别的协同攻关研究；鼓励综合运用新技术、新手段、新方法，创新科研范式和路径。

第三十七条 健全完善科研成果转化机制，拓宽成果转化渠道，创新转化形式，推动科研成果分类及时转化。

第三十八条 构建以创新质量和实际贡献为导向的科研评价体系，科学合理、公平公正地开展科研评价。

第三十九条 本单位工作人员包括科研人员、编辑人员、管理人员、工勤人员、院属单位人员等。

第四十条 加强人才队伍建设，完善人才成长机制，搭建人才成长平台，促进各类人员的职业发展。

第四十一条 工作人员实行岗位聘用制度，依法签订事业单位聘用合同或者劳动合同，约定权利义务以及续聘解聘的情形，按有关制度规范管理。

确因工作需要聘用的编外人员，从严控制数量，并按有关规定签订劳动合同并规范管理。

第四十二条 设置专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位，按序列管理。在相应序列部门内设置对应岗位，不同序列部门间人员流动应按有关规定调整岗位类别。

第四十三条 工作人员享有以下权利:

（一）依法开展岗位要求的工作。

（二）按时获取工资报酬，按照国家规定享受福利待遇以及法定节假日和带薪年休假。

（三）知悉单位改革、建设和发展及涉及切身利益的重大事项，对本单位管理工作提出意见和建议，参与民主管理。

（四）公平获得自身发展所需的相应工作和学习机会，按其工作职责合理使用单位的公共资源。

（五）在工作业绩、工作能力等方面获得公正评价，公平地获得各级各类奖励、各种荣誉称号。

（六）对涉及切身利益的相关决定表达异议，提出申诉、仲裁等或者依法提起诉讼。

（七）法律、法规、规章规定和合同约定的其他权利。

第四十四条 工作人员履行以下义务:

（一）遵守宪法和法律，自觉接受中国共产党领导。

（二）贯彻党的教育方针，勤奋工作，廉洁奉公，公平公正履行职责，完成岗位规定的工作任务。

（三）贯彻落实国家保密法律法规，严格遵守各项保密规章制度和保密承诺，保守国家秘密和工作秘密。

（四）践行社会主义核心价值观，坚守法治，遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德、家庭美德。

（五）品行端正，行为规范，爱护公共财物，维护单位利益、形象、荣誉。

（六）法律、法规、规章规定和合同约定的其他义务。

第四十五条 工作人员的工资、社保和福利待遇按照国家有关规定执行。单位建立激励与约束相结合的内部收入分配制度，执行国家规定的工时制度和休假制度。

第四十六条 对工作人员进行考核，考核结果作为调整人员岗位、工资以及续聘、解聘、奖励等的依据。

第四十七条 根据国家法律法规和单位有关规定，对在本职工作和履行社会责任中表现突出、有显著成绩和贡献的工作人员、集体给予奖励，对违法违纪的工作人员给予处分。

第四十八条 根据国家有关规定和企业章程管理产业人员。

第四十九条 本单位建立健全财务管理制度，完善内部控制体系，提高资金使用效益，保障资金使用安全，防范财务风险。

第五十条 执行国家统一的事业单位会计制度，依法接受税务、会计、审计等部门和主管部门的监督。

第五十一条 根据国家有关规定配备、管理财务人员。

第五十二条 建立健全国有资产管理制度，合理配置资产，提高资产使用效益，规范资产处置行为，维护资产安全完整。

第五十三条 本单位鼓励和支持在完成主要职责任务的基础上开展对外合作。对外合作应服务教育事业改革发展和教育部中心工作，契合主责主业，遵循公益导向，优先考虑社会效益。

第五十四条 本单位根据职责任务，主要与地方政府、科研机构、学校、媒体、企业等开展以下合作：

（一）开展教育实践问题研究。

（二）创建教育学术交流平台。

（三）联合创办报刊杂志。

（四）协同开展科学研究、举办学术会议。

（五）根据事业发展需求开展的其他合作。

第五十五条 本单位根据职责任务，主要与国际组织、国外高校和教育科研机构等开展以下合作：

（一）协同创建学术交流平台。

（二）合作开展研究，联合出版学术成果。

（三）选派人员互访交流。

（四）举办国际学术会议等。

第五十六条 对外开展合作应当进行深入调查研究和科学论证，合作协议需按“三重一大”事项进行审议。“挂牌授权”事项应当按照教育部有关规定执行，坚持非必要不开展。

第五十七条 不具有法人资格的院属机构不得开展对外合作，具有独立法人资格的院属机构开展对外合作应以自身名义进行。

第五十八条 强化对外合作的过程管理，按照合作协议加强对合作单位的监督、监管。

第五十九条 本单位依法进行分立、合并、撤销或变更登记事项的，应当到事业单位登记管理机关办理注销或变更登记。

第六十条 在申请注销登记前，应当在教育部和其他有关单位的指导下，成立清算组织，清理债权债务，提交清算报告，完成清算工作。清算期间，不得开展清算以外的活动。

第六十一条 终止后的资产应经教育部审核并报有关部门批准后依法妥善处理。

第六十二条 有下列情形之一的，应当修改章程：

（一）章程规定的重大事项与国家法律法规不符的。

（二）职能、定位、管理体制等重大事项调整的。

（三）本单位实际情况发生重大变化的。

（四）其他确需修改的情形。

第六十三条 本章程的修改需广泛征求意见，经本单位审议、教育部审查通过后，报登记管理机关核准备案。

第六十四条 本章程内容与法律、法规、规章及国家政策相抵触时，以法律、法规、规章及国家政策的规定为准。

第六十五条 本单位各类规章制度不得与本章程的规定相抵触。

第六十六条 本章程经核准后，自印发之日起施行。